新华社《经济参考报》区域头题聚焦长春光电产业发展

徐州：推进“四大转型”，扛起(kángqǐ)“头马”担当 胡波(húbō) 新华日报·交汇点新闻评论员 邬政 徐州(xúzhōu)日报评论员 胡波：在不久前由网友(wǎngyǒu)票选出的“网红城市”中，徐州高居榜首(gāojūbǎngshǒu)。从一个老工业基地，到如今的“网红城市”，徐州做对了什么？ 邬政：作为新晋“网红城市”，徐州的“出(chū)圈”并非偶然(ǒurán)，背后是一场深刻的城市变革(biàngé)之旅。从推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到创新业态让历史“活”起来，徐州在提升城市能级、重塑消费新场景的过程中找到了(le)自己的发展路径。 “四大转型”带来(dàilái)的不仅是对传统发展模式的突破，更是对未来竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市吸引力(xīyǐnlì)显著提升，更有“一城(yīchéng)青山半城湖(hú)”的美丽名片，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。 如果说转型发展是徐州“走红”的前提和基础，那么文旅产业(chǎnyè)的向“新”而行(érxíng)，则(zé)是徐州从“网红”迈向“长红”的重要契机和关键动力。 每到节假日，徐州街头的苏A、苏N、皖L、豫(yù)A、陕A车牌随处(chù)可见，徐州商圈外来消费(xiāofèi)(xiāofèi)(xiāofèi)占比达到35%以上。在“彭城(péngchéng)七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井街巷里的烟火“燃”起来，“首发(shǒufā)”品牌接连落地……快哉(zāi)徐州让往来游客快哉于此——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史遗存，通过“文化解码+科技赋能+区域联动”的创新模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合空间与“商圈升级”形成良性(liángxìng)互动(hùdòng)，业态创新重塑(zhòngsù)着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数效应，带动景区消费向全域消费、传统消费向新兴消费转变。 可以说，以文(yǐwén)旅(wénlǚ)为支点，突出文化赋能、丰富产品供给、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市能级跃升的(de)能量，为城市发展注入新的活力。 胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之(zhī)城、产业之城、旅游(lǚyóu)之城、文明之城。下一步，徐州如何变城市(chéngshì)流量为发展能量，推动中心城市能级跃升？ 邬政(wūzhèng)：区域中心(zhōngxīn)城市是徐州的最大优势和潜力所在(zài)，打造“三中心一枢纽一高地”是建设区域中心城市的关键所在。近几年，徐州经济总量占苏皖(sūwǎn)鲁豫省际交界地区的比重保持在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量(fènliàng)，提升区域中心城市首位度，我们一直在努力。 近年来，徐州(xúzhōu)锚定建设区域经济中心(zhōngxīn)、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的(de)综合交通枢纽和(hé)双向开放高地目标，构建起具有特色的现代化产业体系，高能级创新平台不断涌现，产教融合、科教融汇、校地合作不断深入，科教资源优势正在转化为(wèi)卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。 站在从“流量枢纽”向“能量引擎”跃迁的(de)关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面增强产业支撑力、要素集聚力、创新驱动力(qūdònglì)、牵引带动力，一个名副其实的区域(qūyù)中心城市将逐步展露出现实模样。 胡波：面对“在(zài)落实国家重大发展战略(zhànlüè)上走在前”的重大要求，面临长三角一体化等(děng)区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？ 邬政：近年来，徐州自觉扛起(kángqǐ)“头马”责任，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际交界地区(dìqū)各城市紧密(jǐnmì)合作。 特别是在交通、产业(chǎnyè)、生态、民生等领域(lǐngyù)，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款便利，跨省置业不再困难；“飞地经济(jīngjì)”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络加速构建，铁路、公路、航运、机场的多式联运让城际往来更加(gèngjiā)便捷；通过产业联盟深度合作，工程机械、新能源等重点领域形成优势互补的产业生态。苏皖鲁豫(lǔyù)省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断地释放(shìfàng)着区域一体化发展(fāzhǎn)红利。 当前的(de)徐州，通过文化赋能、能级跃升、区域协同三大路径(lùjìng)，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展(fāzhǎn)之路将越走越宽。 连云港：激发“后发先至(xiānzhì)”的“蓝色动力” 袁媛 新华日报·交汇点新闻(xīnwén)评论员 周莹(zhōuyíng) 连云港日报评论员 袁媛：习近平总书记指出，建设海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)强国是实现中华民族伟大复兴(fùxīng)的(de)重大战略(zhànlüè)任务。省委十四届九次全会要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色板块’”？ 周莹：初夏时节，漫步在连云港沿海发展(fāzhǎn)轴，可以感受(gǎnshòu)到连云港海洋经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车(qìchē)；在蓝色海湾内，黄海(huánghǎi)冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往。 连云港市管辖海域面积达(dá)7516平方千米，新海岸线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的(de)基岩海岸和集中连片(liánpiàn)的砂质海岸。连云港因海而生(yīnhǎiérshēng)、向海(xiànghǎi)而兴，未来发展(fāzhǎn)的优势在海洋(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得(yíngde)发展主动的战略举措。2024年，连云港海洋生产总值在1200亿元左右，占地区生产总值比重保持在25%以上。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要底色。 袁媛：1984年，连云港被确定(quèdìng)为全国首批沿海开放城市，拉开了“以港兴市”的发展序幕，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等重要产业(chǎnyè)。您认为，与(yǔ)过去相比，今天连云港发展海洋产业面临什么新任务(rènwù)？ 周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋经济高质量发展大会，提出“海到尽头天作岸”的(de)追求，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力(nǔlì)打造(dǎzào)推动经济社会高质量发展的“海上引擎”。 在产业强海上，连云港(liányúngǎng)主动(zhǔdòng)做优海洋渔业、做特海洋文旅、做强(zuòqiáng)特色园区，推动传统产业提质升级。与此同时，连云港依托国家级石化基地，大力发展石化等大型临港产业，积极推进(tuījìn)海上风电、海洋油气装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快突破(tūpò)海上风电制氢、海水综合利用(zōnghélìyòng)、耐盐碱种质资源研发等关键技术。在生态护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线(hǎiànxiàn)和海岛资源生态保护，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然(shēngjīàngrán)。 袁媛：从国家战略的角度来看(láikàn)，“向海图强(túqiáng)”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势和前景如何？谈谈您的看法。 周莹：在我看来，发展(fāzhǎn)海洋(hǎiyáng)经济关键是充分整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海创新变量转化为经济发展增量。 在加速转型的(de)过程中，港城海洋产业“新意盎然”：灌南特种船舶基地8.5万吨大型散货船顺利下水(xiàshuǐ)，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省海洋药物活性分子筛选重点实验室完成了(le)针对肿瘤、感染(gǎnrǎn)、精神类疾病高通量海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极磷虾(línxiā)油(yóu)加工线已进入常态化运营，总(zǒng)投资3亿元的南极磷虾高端调味品项目签约…… 袁媛(yuányuàn)：作为我省唯一以港为名的(de)城市，连云港一直致力于港产城融合发展。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来什么样的新面貌？ 周莹：发展海洋(hǎiyáng)经济让连云港开放度持续提升。海洋是开放的象征，也是畅通(chàngtōng)国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是(jiùshì)“加快融入长三角发展、做足陇海线文章”。 伴随着连云港(liányúngǎng)港口能级的全面(quánmiàn)提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元。连云港持续做强高技术(gāojìshù)船舶、专业工程装备等产业，打造(dǎzào)具有国际竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储(qīngchǔ)”一体化项目研究，建设海洋生物医药新高地。“绿电+算力”“海洋+低空”等模式，助力连云港相关产业驶上新赛道。 此外，连云港(liányúngǎng)还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋(bǐngfù)有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海(bīnhǎi)城区特色风貌，增强海洋城市功能品质。如今，连云港滨海旅游(lǚyóu)亮点纷呈，成为人们旅游休闲的好去处。 淮安：从“内”到“外”重塑枢纽地位(dìwèi) 孟亚生 新华日报·交汇点新闻(xīnwén)评论员 孔(kǒng) 雪 淮安日报评论员 孟亚生：淮安曾是(shì)“南船北马、九省通衢(tōngqú)”的交通要冲，是连接南北(nánběi)、沟通东西的重要节点。近现代，由于(yóuyú)海运、铁路等运输方式的兴起，辉煌的漕运逐渐成为历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位，基础如何？ 孔雪(kǒngxuě)：枢纽，意味着(yìwèizhe)广泛的联通性、强大的资源要素配置能力。“高速梦”“飞天梦”“高铁梦”相继照进现实，让“腹地淮安”成为枢纽之(zhī)城。 公路方面(fāngmiàn)，淮安(huáiān)全市现有公路总里程约1.38万公里，是环渤海经济区(jīngjìqū)、长三角、东部沿海等地区(dìqū)沟通联系的重要通道。铁路(tiělù)方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在淮安形成十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达全国120余座主要大中城市，淮安已确立区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有(yōngyǒu)航道总里程1483公里、港口码头(mǎtóu)96座，内河集装箱吞吐量连续16年位居全省内河第一。航空(hángkōng)方面，淮安涟水国际机场正朝着长三角北翼国际航空(guójìhángkōng)货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。 可以说，淮安“公(gōng)铁水空管(kōngguǎn)”统筹发展、有效衔接的(de)综合交通体系，在全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑枢纽地位打下了坚实的基础。 孟亚生：通道带物流，物流带经贸，经贸带产业。淮安的交通枢纽区位优势正在转化为经济发展(fāzhǎn)优势，这(zhè)背后的逻辑是什么？ 孔雪：在经济“棋盘”上，物流是一枚关键“棋子”，一子落而(ér)满盘活。就拿中天钢铁(gāngtiě)集团（淮安）新材料有限公司的(de)选址来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年仅运输费用可节省数千万元(shùqiānwànyuán)。在淮安，独具慧眼的不仅(bùjǐn)是中天钢铁，大批企业均沿河而建。 同时，借力不断完善的(de)交通网络，淮安全力打造智慧物流新高地(dì)，全方位促进交通与物流、商贸、产业等深度融合。全国快递10强企业均在淮建立了区域分拨中心。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想(xiǎng)，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质(yōuzhì)的环境是关键。 孟亚生：淮安重塑枢纽(shūniǔ)地位，对内，通过(tōngguò)畅通道、促贸易、兴产业等，有效(yǒuxiào)提升了城市竞争优势；对外，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展了发展空间。对此，该如何理解？ 孔雪：我认为，行达天下、货畅其流的(de)背后，是淮安坚定不移推进高水平对外开放(duìwàikāifàng)的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也(yě)为淮安铺就了开放合作的“高速路”。 今年，市政府工作报告提出，大力对接实施长三角区域一体化发展战略，全面融入南京(nánjīng)都市(dūshì)圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是(jiùshì)我们与长三角中心区的时空距离正在大幅缩短。举例来说(jǔlìláishuō)，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现(shíxiàn)与南京的快速通达，从而承接南京的产业转移和辐射，实现资源共享、优势互补。 孟亚生(mèngyàshēng)：重塑枢纽(shūniǔ)地位非一日之功，需精心规划，细心执行。淮安计划怎么做？ 孔雪：省委十四届七次全会提出，支持淮安利用综合交通优势高质量(gāozhìliàng)发展枢纽经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的(de)(de)一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。 陆上，长深高速“四改八”扩容改造工程(gōngchéng)加快(jiākuài)(jiākuài)推进，长深高速西北绕城段扩建改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路工程正在建设(jiànshè)，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。 水面，京杭运河绿色现代(xiàndài)航运建设、淮河入海(rùhǎi)水道二期等工程正在推进，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施，杨庄、朱码两座(liǎngzuò)船闸扩容(kuòróng)改造也在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学调整。 空中(kōngzhōng)，淮安机场三期扩建工程有序推进(tuījìn)，目前国际货运区已建成投入使用(tóurùshǐyòng)，计划新建6万平方米的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐保障能力，货邮保障能力达25万吨。 站在新时代的坐标回望，淮安通达能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工，更在于它用实际行动重构了“枢纽”的概念与角色。我相信，更加畅通(chàngtōng)的淮安，会让更多新产业在这里(zhèlǐ)(zhèlǐ)生根，更多新机遇在这里开启(kāiqǐ)。 盐城：打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区 韩宗峰 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán) 范 进 盐阜大众报评论员(pínglùnyuán) 韩宗峰：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地经济(jīngjì)”发展模式，为区域(qūyù)协同发展注入新动能。请问(qǐngwèn)，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有哪些独特优势？ 范进：“飞地经济”是指两个(liǎnggè)相互(xiānghù)独立、经济发展存在落差的行政(xíngzhèng)地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补(hùbǔ)、经济协调发展的一种区域经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰区拥有307平方公里的“上海飞地”，是上海域外(yùwài)最大(zuìdà)的农产品生产加工和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础。 同时，盐城是苏北唯一被纳入长三角中心区的城市，拥有深水良港、河海联动优势(yōushì)以及大量成片建设用地，在承接产业转移、发展临港产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深(zòngshēn)推进(tuījìn)区域合作，加快(jiākuài)融入新发展格局(géjú)，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目(xiàngmù)加快集聚，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。 韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目，发展现状如何(rúhé)？ 范进(fànjìn)：盐城目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业联动集聚区为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由上海市政府和江苏省政府在2015年11月(yuè)共同设立，规划面积33平方公里，现有开发区域4平方公里，重点发展新(xīn)能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业(xīnxīngchǎnyè)。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并(bìng)被授予“长三角(zhǎngsānjiǎo)共建省际产业合作示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售年均(niánjūn)增长(zēngzhǎng)43.4%，规上工业产值年均增长108.5%。 除此以外，盐城还(hái)与常州、苏州等城市共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区等。常盐工业园重点发展(fāzhǎn)高端装备制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子信息产业，建成全省南北共建高质量(gāozhìliàng)发展创新(chuàngxīn)试点(shìdiǎn)园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。 韩宗峰：“飞地经济(jīngjì)”示范区建设，对盐城产业发展有何推动作用？ 范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区机遇，深度融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大(liǎngdà)市场，链接最先进的产业体系。去年，盐城全市近(jìn)八成新开工亿元以上项目来自长三角地区。今年的盐城市政府工作报告提出(tíchū)，深度对接区域发展战略，积极融入上海大都市圈，深化新一轮合作园区(yuánqū)共建，协同开展长三角重大生产力布局。 “飞地(fēidì)经济”示范区建设能促进产业(chǎnyè)(chǎnyè)结构优化升级。盐城通过与上海等(děng)发达地区合作，引入高端制造业、新能源(xīnnéngyuán)、健康食品等产业项目，改变传统产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰新能源项目的(de)落户，带来了先进的光伏生产技术和管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。 “飞地经济”示范区建设还能(néng)增强产业创新能力(chuàngxīnnénglì)。借助上海的科研技术和人才资源，盐城在合作共建园区内设立多个研发平台，如东台市与上海机器人研究院及上海交大建立合作关系发展(fāzhǎn)机器人产业，提升区域(qūyù)自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。 韩宗峰：在打造“飞地经济(jīngjì)”示范区过程中，盐城如何实现与上海(shànghǎi)等地的协同发展？ 范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目落地、利益分配等(děng)方面存在差异。为(wèi)了缩小差异，盐城将聚焦“高质量(gāozhìliàng)”、聚力“一体化”，以跻身上海大都市圈(dàdūshìquān)为契机，全力(quánlì)承接上海“五个中心”建设溢出效应(xiàoyìng)，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐(chángyán)、苏盐等合作园区发展，推动公共服务、文化、制度等软环境全方位接轨，促进优质资源“双向奔赴”。 在产业(chǎnyè)协同上，盐城将精准对接上海产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补。在交通协同上，加快(jiākuài)推进盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目(xiàngmù)建设，积极参与长三角港口资源整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动一体化示范区，实现交通互联互通，降低物流成本，提高区域协同效率(xiàolǜ)。在公共服务协同上，将联动扩大(kuòdà)优质(yōuzhì)教育、医疗、养老资源供给。